光谷发布2035创新驱动发展行动纲要

  6月19日，经报武汉市人民政府审定，武汉东湖高新区正式发布《中国光谷2035创新驱动发展战略行动纲要》。这是全国高新区及自主创新示范区中，首份“2035创新路线图”。

  光谷2035纲要将围绕“一个生态、双轮驱动、三条路径、四大经济”进行总体部署。“一个生态”是指构建具有光谷特色的全球创新创业生态高地；“双轮驱动”指科技创新和体制机制创新；“三条路径”指实施企业创业成长、科技创新转化、全球开放链接；“四大经济”是指大力发展智能经济、网络经济、平台经济和健康经济。

  未来20年乃至更长时期，光谷将聚焦五大任务，即建设新兴产业生成中心、厚植企业创业成长沃土、打造科技创造转化高地、构建全球创新创业网络、营造活力创新创业生态。

  自1988年建区至今30年，东湖高新区依托自主创新这一强大的生命力，聚集人才，培育企业，建设光谷。与此同时，探索出了一系列先行先试和改革举措，在全国复制推广，走出了创新驱动发展的“光谷模式”。

  随着全球新一轮科技革命和产业变革加速演进，世界竞争格局正在重塑，人类即将全面迈入以智能技术为主导的第四次科技革命。无论是国家，还是作为创新火车头的高新区、示范区，都面临如何让“创新成为引领发展第一动力”的时代之问。

  2016年，中共中央、国务院发布《国家创新驱动发展战略纲要》。党的十九大报告提出“三步走”战略，同时明确要坚定实施创新驱动发展战略，建设世界科技强国。

  紧扣国家“三步走”战略时间轴，“光谷2035”路线图出台。超前谋划的引领性创新思路，受到国家肯定。4月，科技部主持召开世界一流高科技园区2035工作座谈会，借鉴“光谷2035”思路，全国高新区2035规划即将展开。（李墨、王少雨、胡雯惠）

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迈向“世界光谷”，光谷谋划“三步走”

图为：位于武汉未来科技城的新思科技武汉全球研发产业园。﹙视界网刘亢摄﹚

  2020年的中国：全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标。

  2020年的光谷：建成全球一流高科技园区，世界创新创业网络关键节点。

  按照党的十九大建设创新型国家战略部署，以及《国家创新驱动发展战略纲要》，我们立足当前实际，为迈向“世界光谷”和实现“光谷梦”，提出了“三步走”战略：

  第一步，到2020年建成全球一流的高科技园区，成为全球创新创业网络的关键节点，“中国光谷”享誉世界，实现“美国有硅谷、中国有光谷”的发展格局。

  创新能力显著提升，在光通信、激光、空间信息等领域创新水平跻身世界前沿，研发投入强度达到10%。

  产业加速迭代升级，成为全球光电子信息产业发展高地，生物产业与智能产业竞争力持续提升，数字经济蓬勃发展，若干细分领域进入全球价值链中高端，为打造万亿级光电子信息产业集群奠定坚实基础。

  企业培育富有成效，年新增创业企业超过2万家，培育瞪羚企业400家，高新技术企业超过2500家。

  2035年的中国：基本实现社会主义现代化。

  2035年的光谷：综合实力进入全球高科技园区前列。

  第二步，到2035年，综合实力进入全球高科技园区前列，成为全球创新创业网络的重要枢纽，基本建成“世界光谷”。光通信、新型存储、空天信息等战略领域创新水平全球领先，人工智能、精准医疗等领域形成竞争优势，重点产业进入全球价值链中高端，科技创业和风险投资活跃度居全球前列，瞪羚与独角兽企业大量涌现，培育若干世界级企业，形成充满活力的企业生态群落，成为全球新兴产业重要策源地。

  本世纪中叶的中国：建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

  本世纪中叶的光谷：建成全球领先的高科技园区，全球影响力创新创业中心。

  第三步，到本世纪中叶，光谷将建成全球领先的高科技园区，成为具有全球影响力的创新创业中心。“世界光谷”全面建成。

  到那时，我们将走出一条具有光谷特色的创新驱动发展道路，形成适合科技产业“领跑”发展需求的创新治理体系和创新创业文化。建成一批世界一流的科研机构，涌现出一批引领全球的原创性科技成果，培育一批全球领先的创新型企业，为我国建设创新型国家、世界科技强国、现代化强国提供重要支撑。（李墨、王少雨、王进、胡雯惠）

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发布五大任务，直指全球创新创业重要一极

图为：实现人与自然的和谐，是光谷2035的重要目标。（湖北日报资料图片）

  去年12月，在时任中国工程院院长周济主持下，来自中国工程院和中国科学院的34位两院院士及专家，为光谷的未来把脉献策。

  这是时隔17年，中国最高智囊团再次为光谷谋划蓝图。上一次是2000年，中国工程院曾组建30余人的院士顾问委员会，为我们的发展之路做规划咨询。参与蓝图规划的，还包括高锟、中村修二等诺贝尔奖获得者。

  集成电路、光显示、半导体照明等一系列今时今日的重大战略性新兴产业，均超前谋划于那时。

  根据院士专家团2017年咨询会意见，此次完善出炉的《中国光谷2035创新驱动发展战略行动纲要》，将确立“五大任务”，作为光谷未来20年行进路线图，即——建设新兴产业生成中心、厚植企业创业成长沃土、打造科技创造转化高地、构建全球创新创业网络、营造活力创新创业生态。

建设新兴产业生成中心：

用新动能领跑下一轮发展

  在新一轮科技革命与产业变革的历史机遇期，光谷的设计者们，决定加快布局光电产业、生物产业、智能产业，建立新业态发展赋能机制，培育一批具有国际竞争力的原创性新兴产业集群，以形成适应新经济发展要求的高能级现代产业体系。

  在这个宏大计划中，第一个产业目标就是打造世界一流的光电子信息产业基地。

  当前的光谷，不仅是全球最大的光纤光缆研发生产基地，还是国家存储器产业基地、武汉国家光电研究中心、信息光电子国家制造业创新中心。

  着眼未来，我们还将攻克上游材料器件和装备等关键技术，进一步强化光通信、激光等优势领域领跑地位；加快推进国家存储器产业基地建设，在存储器、新型显示等战略领域，实现追赶超越。与此同时，战略布局物联网、5G/6G通信、量子信息、MEMS、Micro　LED等新兴领域，抢占光电产业发展先机。

  另一个新兴产业目标，是基于当前年产业收入规模已达千亿的光谷生物城，打造具备国际竞争力的生物产业基地。

  实现这一目标，就必须推动生命科学纵深发展，把握生物技术与光电、智能技术融合创新趋势，突破基因编辑、细胞免疫治疗等核心技术，使光谷生物医药、医疗器械、生物农业等领域走在全国前列，形成我国最活跃的生物健康总部基地、区域智慧医疗互联枢纽、精准诊疗应用示范中心和“中国种都”。

  第三个新兴产业突破口，是建成具有国际影响力的智能产业基地。

  在这一轮人工智能发展浪潮中，光谷将促进人工智能与其他产业深度融合，加快布局新一代人工智能新兴业态。加快发展AR/VR、网络安全、区块链、无人系统、多源时空大数据、人工智能芯片、智能传感器、氢能汽车等新兴领域，建成国内一流的智能技术先导区、智能产业策源地及智能应用示范区。

厚植企业创业成长沃土：

光谷双创永远在路上

  光谷双创永远在路上。这片土地的梦想，是建成全球最具吸引力的科技型企业创业成长栖息地。

  培育高端创业主力军，支持楚才（校友）、大学生、高校院所科研人员、海外高层次人才等高端创业“新四军”，开展前沿技术、颠覆式技术、未来技术创业，有效激发全社会创造活力，打造全球创业最活跃区域。

  打造瞪羚与独角兽企业栖息地，除引进和培育外，还支持第三方机构整合国内外优质资源，建设瞪羚俱乐部、瞪羚学院、独角兽公园等服务平台，为企业提供战略管理、决策领导、资本运作等方面智力服务。

建设全国创业服务引领区，鼓励高校院所、领军企业等主体，建设多元化孵化载体，唱响“光谷青桐汇”“东湖创客汇”“楚才回家”“3551国际创新创业大赛”等创业活动品牌，引进世界顶级众创空间，完善创业活动、创业导师、创业投资等创业服务体系，形成全国领先的创业服务能力。

打造科技创造转化高地：

攻克“卡脖子”技术，铸造“国之重器”

  面向国家战略需求与产业发展需要，光谷将建设若干世界级科技创新基地，围绕光谷主导产业组织攻克一批“中场突破”技术、“临门一脚”技术和“卡脖子”技术，超前布局前沿引领技术、颠覆性技术，打造若干“国之重器”，培育一批科技产业领域的国际“领跑者”，打造有全球影响力的科技创新与转移转化高地。

  打造全球重要科技创新源，光谷将推进武汉光电国家研究中心、精密重力测量国家重大科技基础设施等建设，在光电、精密测量、空天信息、生命科学等领域筹划建设若干国家实验室、国家重点实验室、重大科技基础设施等科技创新基地。在芯片、纳米与量子、人工智能、区块链等领域建设一批产业技术研究院。

  建设技术转移转化示范区，光谷将创新成果转化机制，探索赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权，支持工研院探索科技成果转移转化新机制和新模式，鼓励高校院所技术转移机构探索市场化运营机制。支持企业开展跨国技术转移与并购，联合国际一流科研创新机构开展技术研发与转化。

  构建军民融合创新发展区，光谷将推动军工单位与高校院所围绕智慧海洋、光智能、地球空间信息、数控系统等领域，共建军民融合协同创新平台和产业化基地，促进军民科技成果双向转移及产业化。

构建全球创新创业网络:

自由贸易试验区与自主创新示范区联动发展

  让自由贸易试验区与自主创新示范区“双自联动”，主动对接国家“一带一路”战略，加快构建开放型经济新体系。

  深化自贸区改革创新，实施国际投资体制改革，全面实行外商投资准入前国民待遇与负面清单管理制度，全面放开一般制造业，扩大服务业对外开放。推动国际贸易转型升级，建设光谷内陆自由贸易港，加快发展贸易新业态，建设光谷跨境电商综合试验区。深化“放管服”改革，全面推进“三办”改革，完善国际化政务服务环境，营造国际化、法治化、便利化营商环境。

  强化国际创新合作，开展全球高端资源链接，与美国硅谷、以色列等全球创新尖峰地区共建国际创新合作园区，引进一批具有全球影响力的企业、科研院所、新型研发机构、创业投资机构等。支持企业“走出去”，在“一带一路”沿线国家和地区布局。

  构建协同发展网络，深化部地、院地、央地合作，争取国家重大创新平台、基础设施、科技项目落户光谷，围绕新型通信、人工智能等领域与大院大所共建一批协同创新平台，吸引央企设立研发中心与产业基地。加强长江经济带交流合作，加强与周边地区联动协同，做实做大光谷园外园，辐射带动武汉都市圈创新发展，引领长江经济带中游“科创走廊”创新发展。

营造活力创新创业生态：

让“鼓励创新、宽容失败”深植光谷基因

  建设国际人才自由港，光谷将打造“金字塔”多层次人才体系，重点引进国际知名科技奖项获得者、国家最高科学技术奖获得者、国家两院院士等一批国际顶尖人才，大力引进一批产业领军人才、高层次创新创业人才，壮大大学生人才、青年科创人才、工匠型专业技能人才队伍，打造汇聚天下英才的“天下谷”。

  深化人才发展体制机制改革，搭建高层次人才服务平台，构建全方位、立体化的人才服务体系，形成人才跨国界、跨城市、跨体制自由流动的格局。

  在打造科技金融创新中心上，建立政府引导、多方参与、市场化运作的科技企业信贷风险分担机制，鼓励银行、融资租赁、科技担保等金融机构创新金融产品，引导互联网金融等新业态健康发展。

  在实施知识产权、标准、质量和品牌战略上，推进知识产权创造、保护与运用，深入开展知识产权综合管理改革试点，加快建设国家专利导航产业发展实验区。建设武汉知识产权法庭，推动知识产权证券化，探索开展专利保险试点。

  在打造活力生态科技新城上，营造高品质城市环境，构建高水平基础教育体系和医疗卫生服务体系，构建便捷、智能的城市交通系统。

  加强生态园区建设，贯彻绿水青山就是金山银山理念，建立健全绿色低碳循环发展的经济体系，推进全域景区化，打造天蓝水清地绿的美丽光谷。

  在培育区域创新文化上，厚植“敢于冒险、鼓励创新、崇尚成功、宽容失败”的光谷文化基因，倡导“产业第一，企业家老大”的文化精神，形成全民崇尚创新创业、全民支持创新创业、全民参与创新创业的文化氛围。（李墨、王少雨、王进、胡雯惠）